Error: Failed to authenticate, please check your email and password. Consejo Profesional de Ciencias Economicas de Santiago del Estero

SANTIAGO DEL ESTERO, 20 de Marzo de 2.003

 

1. Presentación de solicitud de la Contratista de cada obra en el respectivo Organismo, adjuntando copia de los certificados de obra comprendidos en el período de readecuación,  según lo normado por Decreto Serie "C"  NO 0180103.

2. En cada Organismo se le dará el trámite correspondiente a través de las distintas áreas técnicas, contables y legales incluyéndose el Acta de Renegociación  de Contrato firmada por el Comitente y Contratista.

3. De lo actuado por cada Organismo se dictará Resolución Administrativa Interna, Ad ‑ Referéndum del  Ministerio de  Obras Públicas.

4. El Ministerio de Obras Públicas dará participación al Servicio de Asesoría Legal, para que posteriormente se dé intervención al Tribunal de Cuentas y Fiscalía de Estado de la Provincia, en virtud de lo normado por el Articulo 100 del Decreto mencionado.

Con los dictámenes favorables de cada uno de los organismos mencionados, el Ministerio de Obras Públicas homologará  la Resolución emitida por cada Organismo de origen.

6. Se girarán las actuaciones a los organismos de origen a los fines de hacer efectivo el pago de los contratos renegociados.

 

 


 

 

DECRECTO  ACUERDO

   SERIE "C"  Nº 0180.-

 

SANTIAGO DEL ESTERO, 19 de Marzo de 2.003

 

VISTO:

 

La Ley Provincial Nº'6.572/02 de adhesión  a los Artículos 8º,  9º  y 10º de la Ley Nacional Nº 25.561/02; los Decretos Nacionales Nº 1.312/93, Nº 214/02, Nº 1.295/02 y Nº 1.953/02; y

 

CONSIDERANDO:

 

Que, la Ley Nacional antes citada, ha producido significativas modificaciones en el escenario económico ‑ financiero de la Republica Argentina, generándose  en dichas circunstancias incrementos de precios de los materiales de construcción, insumos, equipos, maquinarias y repuestos utilizados en la obra pública en general  que difícilmente pudieron  ser previstas por los contratistas al hacer ofertas  con anterioridad al 6 de enero de  2002,  y;

 

Que, dicha Ley mantiene derogadas con efecto al 1º de abril de 1.991, todas las normas legales  o reglamentarias que establecen o autorizan la indexación  de precios, actualización monetaria, variación  de costos o cualquier otra forma de repotenciacion de las deudas, impuestos, precios o tarifas  de los bienes, obras o servicios, aún para los efectos de las relaciones y situaciones jurídicas existentes al momento del dictado de la norma, y;

 

Que, con el objeto de restablecer el equilibrio económico ‑ financiero de los contratos de obras públicas, el Gobierno Nacional dictó el Decreto N" 1.295/02 y N' 1.953/02 ampliatorio, estableciendo un sistema de re determinación de precios, y; 

 

Que, los Estados Provinciales han implementado sistemas de re determinación de precios mediante el dictado de los Decretos respectivos, y;

 

Que, el Estado Provincial considera necesario la urgente reactivación del sector de la construcción, no sólo por los beneficios que implica en la sociedad. la concreción de la obra pública, sitio también por el efecto multiplicador en la economía regional debido a la demanda de mano de obra movilizando  a su vez otros aspectos de la actividad económica en requerida,  general  y;

 

Que, por Ley Nº 6.572 de adhesión a lo establecido en los Artículos 8º, 9º y 10º de la Ley Nacional Nº 25.561, en su Artículo 2º se le otorga al Poder Ejecutivo Provincial facultades idénticas y equivalentes a las contenidas en el Artículo 9º  de la citada Ley Nacional para la renegociación  de los contratos de Obras Públicas, y;

 

Que, se debe dejar perfectamente aclarado que las leyes vigentes impiden cualquier formula de indexación de contrato, y lo que se trata en la presente es de una Re negociación  de Contratos derivados de un acto del Poder  Público Nacional que determinaron circunstancias económicas  que superan a las partes contratantes y;

 

Que, la vía de la imprevisión indica que ninguna de ellas debe beneficiarse a través de la otra, por lo que antecedentes y jurisprudencia estiman ante estos hechos que los esfuerzos deben ser compartidos entre el contratista y el comitente, por lo tanto se debe congelar el beneficio e impedir gastos exógenos  como lucro cesante, gastos improductivos y, otros que tergiversen el valor del contrato, y;

 

 

Que, consecuente con los fundamentos precedentemente vertidos se dicta el Decreto Serie "C" Nº 658/02 que  autoriza al I.P.V.U. a incrementar los precios  a fecha 30/06/02 en  los  rubros viviendas  e infraestructura y obras complementarias  para la obras correspondientes a las Licitaciones  Públicas y Escritas ‑ Programa de Viviendas FOPROVI 2002/2003 CONSTRUCCIONES DE 1500 VIVIENDAS E INFRAESTRUCTURA EN CAPITAL, BANDA E INTERIOR  y;

 

Que, el Artículo 2º del precitado Decreto imponía a los Contratistas la renuncia automática a  todo reclamo motivado en los cambios registrados en la economía a partir del 30/06/02, y;

 

Que, no obstante ello se han producido cambios significativos en los precios de incidencia directa en el costo de las Obras, lo que motivo a que la Cámara Argentina de la Construcción Filial Santiago del Estero en fecha 05/03/03 reiterara y fundamentara su solicitud sobre el reestablecimiento de la ecuación económica ‑ financiera  de los contratos, y;

 

Que, en los presentes ha intervenido la Secretaria Técnica  de Arquitectura del I.P.V.U., la  que da cuenta de las variaciones  de precios  y su incidencias  en las Obras, y;

 

Que, los principios de justicia conmutativa  y de igualdad en el reparto  de  las cargas públicas y, la necesidad de que las obras se terminen  y cumplan con el fin al que estaban destinadas, constriñen a la Administración a desempeñar un papel activo y;

 

                                    Que, Fiscalía de Estado en su Dictamen Final  Nº 0.362/03 aconseja que en el proyecto de decreto elevado en la redacción, se establezca para el caso que los montos a redeterminar  superen la previsión realizada, un prorrateo entre los distintos contratos, en consideración  a la trascendencia  que las leyes  presupuestarias tienen en el ámbito administrativo.  Por lo de mas no existe obstáculo legal al dictado del Decreto en cuestión, y;

 

 

Que, en el Artículo 12º del mismo se da cumplimiento a lo observado por Fiscalía de Estado;

 

Por ello;

 

LA SEÑORA GOBERNADORA DE LA PROVINCIA 

EN ACUERDO GENERAL  DE MINISTROS

DECRETA:

 

Articulo 1º: ESTABLECESE, las Normativas que  regirán en la Renegociación de los Contratos de Obras Públicas normados  por Ley Nº 2.092 y modificatorias,  los que serán de aplicación a cada Contrato de Obra Pública que con posterioridad al 31/12/01  se encontraban en proceso de  ejecución o a ejecutarse, y cuyos comitentes  sean  los Organismos  Centralizados,  Descentralizados  o Autárquicos del  Estado Provincial.

 

Artículo 2º: El presente Decreto será también aplicable a las ofertas, correspondientes a las licitaciones efectuadas  con interioridad al 31 de diciembre de 2.001 que no hubieran sido adjudicadas y/o contratadas pero que estén en trámite de serlo  y a las licitaciones  y contratos de posterior al 31 de  diciembre de 2.001, cuyas  ofertas fueron realizadas con precios anteriores al 30 mayo de 2.002.

 

Artículo 3º: La metodología  de redeterminación se aplicará, excepcionalmente, y por única vez, a las cantidades de  obras certificadas en el periodo comprendido  entre el  01 de  enero de 2.002 y el 30 de  junio de 2.002. Posteriormente, se aplicara  a los precios de las cantidades de obras  faltantes o saldos  de obra a ejecutar  al   momento  de la redeterminación,  ponderando los factores descriptos  en el Articulo 4º del presente decreto y cuando la variación promedio de los precios de dicho faltante  sea un 10% en mas o en menos, respecto de los precios de la oferta original o del ultimo precio redeterminado.

Los nuevos precios serán ciertos, fijos e inamovibles y aplicables  al noventa por ciento (90%) de los trabajos certificados en el mes correspondiente a la determinación y posteriores o hasta una nueva    determinación según lo establecido  en el párrafo  anterior, quedando el 10% restante fijo e inamovible a valores de contrato durante  la vigencia del mismo.

La metodología up‑supra  mencionada se encuentra descripta  en el Anexo que forma parte del presente decreto.

 

Articulo  4º: Los nuevos precios se determinarán ponderando los siguientes factores según su probada incidencia en el precio total de la prestación, o del ítem según su unidad de medida:

 

a) El costo de los materiales y  otros  bienes que se   incorporen a la obra.

 

b) El costo de equipos que influye en la amortización e intereses del capital. y en sus reparaciones y repuestos.

 

e) El costo del combustible lubricantes  y otros insumos   necesarios.

 

d) Todo otro elemento que resulte significativo,  a criterio del Comitente.

 

Articulo 5ºLos precios unitarios de las obras licitadas y/o contratadas   antes del 31 de diciembre de 2.001 serán ciertos, fijos e inamovibles  y aplicables a lo ejecutado hasta el mes de Diciembre de 2001, y se considerarán como básicos a dicho mes a fin de  la determinación de precios que  se realizará según lo establecido en el Artículo 3º.

 

Articulo 6º: Los nuevos precios que surjan a partir de la renegociación  de los contratos prevista en el presente decreto, constaran en un "Acta de Renegociación  de Contrato'' firmada  por Comitente y Contratista, y constituirán la base para  las certificaciones de obra ejecutada oportunamente.

              En dicha Acta deberá constar expresamente que renuncia a todo reclamo o acción administrativa, judicial y/o extrajudicial,  fundado en las estipulaciones del Contrato y/o Pliegos que dieran origen al vínculo existente, o motivados por causa de la presente norma y/o  Normas del Código Civil. Asimismo  deberá renunciar en forma  expresa a percibir gastos improductivos, intereses, mayores gastos (directos o indirectos), u otras  compensaciones derivadas de la reducción del  ritmo  o la paralización parcial o total de la obra.

               Del mismo modo constara el  compromiso de reactivar  o comenzar  las obras en cumplimiento del plan de trabajo e inversiones  actualizado  en un plazo no mayor de diez (10) días corridos, desde la fecha de  suscripción del “Acta Renegociación  de Contrato" conforme al presente  decreto, bajo pena de nulidad de lo actuado si no se verificara su cumplimiento, debiéndose dar estricto cumplimiento al Plan de Trabajos e Inversiones Actualizado para poder hacer efectivo el pago correspondiente.

Los pagos efectuados oportunamente correspondientes a obra ejecutada a partir de Enero de 2002 serán considerados a cuenta de los nuevos valores a determinar  debiéndose reajustar las garantías contractuales en idéntica proporción  a la variación del  precio contractual  que se determine en cada caso.

 

Artículo 7º:   No estarán  contemplados dentro de los alcances del Régimen Renegociación  de Contratos de Obras Públicas los siguientes conceptos:

 

a)      Trabajos ejecutados al 31/12/01.

b)      Obras  en ejecución  Con Plazo Contractual vencido al 31/12/0

c)      Las Obras en conflicto con el Comitente hasta tanto se resuelva  el mismo

d)      Obras rescindidas por el Estado Provincial

e)      Obras a licitarse.

f)        Concesiones y servicios con régimen propio y cobro directo al usuario.

g)      Contratos con plazo de ejecución menores a 90 (noventa) días corridos

 

Articulo 8º: A fin de contar en el futuro con indicadores  que representen la realidad de la Provincia, la Dirección General de Industria, Comercio y Estadísticas y Censos de la Provincia será la encargada de efectuar periódicamente el estudio y seguimiento de las condiciones generales del mercado,  así  como también de la formación  y evolución de los precios y de los factores  con incidencia en el precio de las Obras Públicas, conforme a las necesidades de cada Organismo.

 

              Cuando no fuera posible determinar valores medios mensuales de determinados elementos y/o  ítem, la Dirección General de Industria, Comercio y Estadísticas y Censos, podrá utilizar otra fuente de información como el INDEC, la Cámara Argentina de la Industria Electro Mecánica, (C.A.D.I.E.M.), la Dirección Provincial de Trabajo, Cámaras Empresarias publicaciones especializadas y reconocidas y toda otra información manifiestamente confiable que refleje la realidad de los precios de la Provincia de Santiago del Estero.

 

             Las Tablas de Valores Medios Mensuales confeccionadas según lo dispuesto precedentemente, servirán, a partir de su disponibilidad, de referencia a fin de evitar posibles distorsiones  respecto a los valores de mercado. Por lo tanto, los valores a tener en cuenta al momento de la Renegociación  de los Contratos contemplada en el

presente Decreto,  serán los que surjan  de dichas tablas.

 

Articulo 9º: Los contratos que cuentan  con financiación de Organismos Multilaterales de los cuales la Nación Argentina forma parte, se regirán por las condiciones acordadas en los respectivos contratos de préstamos y Supletoriamente por el presente decreto.

 

Articulo 10º: Facultase al Ministerio de Obras y Servicios Públicos para que mediante Resolución homologue los Convenios y/o  Actos Administrativos derivados de  la aplicación  de esta normativa, previa intervención del  Tribunal de Cuentas y Fiscaliza  de Estado de la Provincia.

 

Articulo 11º: Derogase  el Articulo  2º del Decreto Serie "C"  Nº 0.658 de fecha 30 de julio de 2.002.

 

Articulo 12º: La previsión para afrontar  los gastos devengados, hasta el 31 de Diciembre de 2.002, se estima en la suma de $ 6.000.000,00,- (Pesos Seis, Millones),  aproximadamente por las redeterminaciones que se originen por aplicación del presente Decreto y, de superarse dicha previsión, se realizará un prorrateo entre los distintos contratos según las correspondientes áreas.

 

Articulo 13º: Los Certificados de Obra resultantes por los montos devengados hasta el 31 de Diciembre del 2.002 serán abonados en cuatro (4) cuotas mensuales iguales y consecutivas.  La 1 º cuota se hará  efectiva  una  vez aprobados dichos Certificados.

 

Articulo  14º:   Dese cuenta del presente Decreto Acuerdo a la  HONORABLE  CAMARA DE  DIPUTADOS DE LA PROVINCIA.

 

Articulo 15º: El presente Decreto Acuerdo será refrendado por todos los Señores Ministros y Secretarios de Estado.

 

Articulo  16º: Regístrese, publíquese y archívese.

 

 

MODELO DE ACTA DE  RENEGOCIACION DE CONTRATO

 

                                  En la ciudad de Santiago del Estero, a los .................... .... días del mes de Marzo del año dos mil tres, se reúnen par una parta, el ( ... ORGANISMO...) representado  en este acto por el ( PRESIDENTE 0 DIRECTOR ),  D. N. I. Nº……………en su carácter de Presidente o Director, por una parte y la Empresa (….Contratista. . ..) Contratista de la obra: ..............................................................................................................   ...    representada en este acto por el Sr. .. ……..D. N. I. Nº  ……………..fijando domicilio en ( ….Domicilio Legal de la Empresa …) en calidad de ……….           y convienen en celebrar ad‑referéndum  del  Ministerio  de Obras y Servicios Públicos, la siguiente Acta de Renegociación  de Contrato, en virtud de lo establecido en el Decreto Acuerdo Serie "C" Nº 0180 de fecha 19 de Marzo de 2003.

 

Articulo Primero: Las. partes, acuerdan la Redeterrninación  de Precios de la mencionada  obra, bajo las condiciones dispuestas en el Art. 30 del Decreto Acuerdo Serie "C"  NO 0180 de, fecha 19 de Marzo de 2003.

 

Articulo Segundo: La Empresa  Contratista  acepta  que los precios  redeterminados serán de aplicación para las obras con fecha de terminación posterior al 01 de enero de 2002.

 

Articulo Tercero: La Empresa Contratista acepta los precios redeterminados  para los meses de Enero a Diciembre de 2002, y que figuran en el Certificado Anexo que forma parte  de la presente documentación, los que fueron confeccionados en base a lo establecido en el Decreto Acuerdo Serie "C"  Nº 0180 de fecha 19 de Marzo de 2003.

 

Articulo Cuarto: La Empresa Contratista, se compromete a reactivar la obra en cumplimiento del Plan de Trabajo e Inversiones Actualizado, en un plazo no mayor de 10 corridos, desde la fecha de homologación  de la presente Acta, bajo pena de  nulidad  de lo actuado si no se verifica su cumplimiento, debiendo dar estricto cumplimiento al Plan de Trabajos e Inversiones Actualizado

 

Articulo QuintoEn el caso de ser necesario una nueva determinación según lo establecido en el Artículo 3º del Decreto Acuerdo Serie "C" Nº 0180/03 el (… organismo ….) tomará como base lo establecido en el Art. 8º del Decreto mencionado.

 

Articulo Sexto: Las Certificaciones  efectuadas oportunamente, correspondiente a obra ejecutada a partir de enero de

2002 serán consideradas  a cuenta de los nuevos valores redeterminados, debiéndose efectuar el reajuste de las garantías contractuales en idéntica proporción a la variación del precio contractual que se determine para esta obra.

 

Articulo Séptimo: La Empresa contratista renuncia expresamente a todo reclamo o acción administrativa, judicial y/o extrajudicial fundado en las estipulaciones del contrato y/o pliego que dieran origen al vinculo existente, o motivados por causa de la presente Norma y/o Normas del Código Civil. Asimismo renuncia en forma expresa a percibir gastos Improductivos, intereses, mayores gastos (Directos o Indirectos), u otras compensaciones derivadas de la reducción del ritmo o la paralización parcial o total de la obra.

Articulo Octavo: Las partes ratifican todo lo actuado, que pasa a formar parte con todos sus términos al Contrato de la Obra Pública suscripto con fecha (……………..) para la construcción de la obra (…….)

 

Articulo Noveno: En caso de las Obras Públicas cualquiera sea su naturaleza y/o sistema de Contratación, según el Art. 7º de la Ley Provincial Nº 2029 y modificatorias, que deban ser reiniciadas o reactivadas, la contratista declara conocer ante el Organismo la plena responsabilidad por cualquier deterioro, rotura o faltante de elementos o partes de la obra contratada, ejecutados con anterioridad a la Renegociación de los Precios.

 

Articulo Decimo: La Contratista deberá dar cumplimiento a la Ley de Impuesto de Sellos correspondiente a la presente Acta de Renegociación  de Contrato.

 

‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑ En fe de lo convenido, se firman tres (3) ejemplares de un mismo tenor y a un solo ­efecto.